乌鲁木齐供热单位设障 住户申请停暖难

     [中国制冷网]  “我家要停暖，咋就怎么难？”近日，本网接到多位读者打来电话反映：按规定将停暖申请递交给所属供热单位，可供热单位却附加种种额外条件，并设置障碍，致使停暖最终流产。

    用热户：申办停暖附加条件多

    记者采访了十余位申办停暖遭遇拒绝的住户，他们多是新小区未入住的新购房者，以及长时间不在家居住的住户，而他们被拒办停暖手续的情况也多种多样。

    市民申先生说，他2008年在红山路同心园小区内买了一套87.6平方米的住房，房屋购买后一直无人居住，今年8月他向新疆万嘉热力有限公司递交停暖申请，热力公司称工作人员检查暖气管道后才能停暖，让他跟技术人员杨师傅联系。“从9月1日起，我先后给杨师傅打过十几个电话，可他一直说自己很忙，我家的停暖手续就一直无法办理。拖到现在我家暖气已试水，不符合停暖条件了”。

    遇到同样难题的还有市民朱丽洁，因为要照顾老人，她在百姓康城小区的房子一直闲置。今年9月21日她向供热方——新疆康德环保热力科技有限公司（简称康德热力）申请停暖，但遭到拒绝，理由是：她一家停暖会影响其他住户供暖，且该公司从未办理过此项业务。朱丽洁不禁质疑：“我家是分户型控制的复式楼，有专门的暖气阀门，怎么会影响其他住户？”康德热力工作人员说，朱女士所在片区属于燃气型供暖，与其他片区用煤炭供暖的情况不同，所以不能停暖。至此，朱女士不得不继续缴纳2300多元的暖气费。

    此外，市民樊先生的停暖申请也一直没有得到供热方的答复。今年8月份，樊先生向供热方广汇高热力公司一分公司咨询停暖事宜，该公司工作人员在电话中告诉樊先生，停暖后，樊先生家中温度比较低，墙壁吸热会降低相邻住户的室内温度，樊先生要停暖必须先征得邻居的同意。不久，樊先生将与邻居签好的协议书和相关证件递交给该公司，一直没能得到回复。9月27日11时许，广汇高热力公司一分公司投诉中心工作人员韩武告诉记者，樊先生的停暖申请，上级领导没有审批，目前各小区已经试水，无法办理停暖了。

    9月27日，樊先生表示，将通过法律程序维护自己的合法权益。他说，愿意打停暖官司的人极少，大家都觉得讨回的50%采热费还不够打官司付出的成本，但他就是要讨回这口气。

    收费方：利益原因不愿办停

    广汇热力公司一分公司投诉中心工作人员韩武说，今年8月份至今他们接到过10多份停暖申请，只有2家居民符合停暖要求获批。据介绍，根据《乌鲁木齐市城市供热管理条例》规定，不适宜停暖的情况为：一是房屋采暖系统不具备分户控制的条件，比如单管循环供热就不允许停暖；二是新建房屋尚在保修期；三是供热管网已经注水。

    记者采访了9家热力公司和5家由物业代收暖气费的小区物业。其中，5家热力公司表示接到过住户的停暖申请，但成功办理停暖手续的很少。物业方面则表示，因为热力公司与物业有供热费收费协议，热力公司不愿受理停暖业务，令物业也很为难，因为收费难，现在很少有物业公司还在代收暖气费。同时，因为热力公司给代收费的物业公司有代理费，双方从利益角度讲，都不愿让住户办理停暖。

    新疆建华物业服务有限公司李经理告诉说，由于采暖费比较难收取，一般由物业的代理费为1平方米0.6—0.8元不等。新疆有色集团明苑置业有限公司热力分公司工作人员表示，在该公司所管辖区域中，大部分居民的采暖费是由热力公司直接收取，其中少部分有转热站的单位是由物业代收采暖费，同时负责相应的设备维修，收费结束后，热力公司从物业收取大部分费用，剩下的作为代理费给物业。

    供热办：无故拒绝申请违规

    就此情况，乌市供热行办综合科一位负责人表示，根据《乌鲁木齐市城市供热管理条例》规定，用热户在不影响其他用户正常用热的情况下可申请停止用热，但应至少提前10天向供热单位提出申请，并办理合同变更手续。

    至于樊先生反映的供热企业要求用热户停暖时需要邻居签字同意，还有说供热方没有相关业务的说法都是不合理的。用热户申请报停只要符合报停条件，按建筑面积热价50%的标准缴纳费用，允许报停暖气，供热企业不得无故或附加其他条件拒绝用热户的停暖申请。但试水后不能报停，原因是为了防止冬天出现管网冻裂以及排水损耗等情况。

    该负责人说：“今年，市供热办还没有接到市民关于热力公司借故拒办停暖的投诉，如果供热单位违反相关条例，则会影响到其特许经营和资质的审核。同时，要求停暖的住户可走法律程序解决。”

    新疆智峰律师事务所的律师柴继光说，如果供热单位以各种借口推脱用户的合理停暖请求，则供热单位为责任方。住户可将申请表提交的时间及供热方给予的回复妥善保管，以便有争议时作为证据使用。

    市民打赢拒办停暖官司

    2008年9月20日，家住乌市百信康城小区的邬女士给百信康城小区供热方——新疆康德环保热力科技有限公司（以下简称康德热力）寄了一封申请停暖的挂号信。2009年夏，康德热力将邬女士告至法院，要求她全额缴纳2008年至2009年的采暖费。

    经过法院审理查明，百信康城商住小区供暖实行分户控制，具备分户停暖的条件。邬女士的停暖申请符合《乌市城市热力管理条例》有关规定。作为用热户，她已全面履行了申请变更供热合同的相应义务，但康德热力收到停暖申请后未作答复，虽然“双方实际并未办理供热合同变更手续”，但不能归责于邬女士。邬女士仅负有向康德热力缴纳50%基本供热费的义务。