三大能源央企“垄断有功”引争议

     [中国制冷网] 一席“垄断有功论”，在业内激起千层浪。日前，国务院国资委原主任李荣融在达沃斯论坛上表示，某些行业出现垄断是正常的，“如果没有中石油、中石化、中海油这3个石油企业，中国经济早乱了”。为了证明这一论点，李荣融称，2008年油价高涨时，“三桶油”承受高达1680亿元巨额亏损以维持国内市场的稳定。

    而早在2005年12月22日的国新办新闻发布会上，李荣融说：“石油、电信、电力已经形成了一个基本竞争的格局，这些行业当中几乎没有哪一家是垄断的。”

    其卸任后的“坦白”，令人品出很多滋味。有人说，泼出“三桶油”，是要佐证国企垄断是“必须的”。更有甚者认为，“三桶油”对国民经济的“功劳”不可否认，然而因其“有功”而无视“垄断”危害，是不负责任。

    现状：央企“富得流油”

    我国央企逐步走出金融危机的阴影，营收、利润等走上了上升通道。9月19日，财政部网站公布的统计数据显示，今年1月-8月，国有企业累计实现利润1.26447万亿元，同比增长46.7%，而8月利润比7月环比增长了6.8%。其中，中央管理企业累计实现利润7228.2亿元，同比增长50.1%；地方国有企业累计实现利润3872亿元，同比增长67.5%。

    数据同时显示，从同比情况看，除烟草行业外，其他主要行业实现利润继续保持较快增长。从环比情况看，施工房地产、汽车、商贸、钢铁、机械行业实现利润呈现不同程度的下降；煤炭、电力、石化、石油、有色行业利润则呈现增长之势。

    国资委日前发布的信息则显示，今年1月至8月，中央企业累计实现营业收入1.057312万亿元，同比增长40.4%，增速比1月至7月减缓2%；累计实现利润7235.5亿元，同比增长50%，增速比1月至7月减缓4.3%；已交税费总额8883.3亿元，同比增长22.6%。

    国际市场上，我国央企也在不断显现成绩。与2002年相比，在2010年世界500强企业名单中，美国入围企业数减少了60家，我国入围企业数却增加了32家，具体共有54家中国公司入围。这其中，大部分为我国的央企，包括大家所熟悉的中石化、国家电网公司、中国电信等。

    此外，在2002年至2009年间，中央企业资产总额从7万亿元增长到21万亿元，销售收入从3.4万亿元增长到12.6万亿元，实现利润从2405亿元增长到7977亿元，央企户数由196户减少到123户，但进入世界500强的央企从6家增加到30家。

    争辩：无理“垄断有功论”

    然而，取得喜人利润的同时，外界并没有减少对央企的相关质疑。比如，央企频频在各城市争当“地王”、央企员工福利过高及对市场的垄断等问题。

    但在天津夏季达沃斯论坛上，刚刚卸任国资委主任一职的李荣融却发出了“垄断有功论”。“如果没有中石油、中石化、中海油3家石油企业，中国经济早乱了。”李荣融说，2008年油价高涨时，“三桶油”承受了高达1680亿元巨额亏损，以维持国内市场的稳定。但这番言论立即遭到了诸多分析人士的质疑。

    “在我看来，‘垄断有功论’其实没什么道理。”中国价值指数首席研究员崔新生认为，首先，央企是否有功，更多的还是一种政治评价，并不是纯粹意义上的经济考量；其次，如果没有比较对象，如非公有企业、民营企业等，垄断有功更像是概念化表述；再次，不能忘记的前提是，央企目前的市场资源及取得的重大成就等，都是行政垄断造成的，而不是通过正常的市场竞争取得的。

    正如崔新生所说，目前我国的央企不仅在政策、资金、进出口方面享受优惠，上缴红利的比例定得也很低，有的甚至不需要缴纳，而利润丰厚的烟草、石油石化、电力、电信、煤炭五个资源性行业上交利润只有10%，远低于国际惯例。

    “这要从正反两方面来看。”南京大学商学院教授宋颂兴指出，从正面作用看，不能否认央企在金融危机中起到的作用，正是我国诸多垄断央企的存在，保证了我国经济在危机时刻的正常运营及GDP“保八”的目标。同时，这符合我国的特殊国情，且国家也能利用央企资源进行相关调控，把握经济的正确方向；但从负面效果看，央企的资源垄断及国家的相关调控行政色彩过浓，虽然短期有效果，但长期会造成价格扭曲等不利情况，最终有可能不利于我国市场经济的建设。

    “大嘴”任志强也在微博中辛辣点评到：“做大做强的国企，用全民的资产优势挤掉了全民的生存空间，垄断的国有资产增值，行政的国进民退，蚕食着市场的份额，颠覆了市场化改革的基础，强占了资本市场的资源。”此外，一项网络调查显示，有41%的网友认为，“垄断有功论”是在为国企垄断开脱责任。